案情简报

2016 年南海仲裁案裁决十周年之际，由菲律宾牵头，包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、数个欧洲国家、新西兰和英国在内的一批国家公开重申：就裁决涉及的海洋权利和主张而言，该裁决具有终局性和法律约束力。联合声明还重申仲裁庭的结论，即中国以历史性权利为依据的广泛主张缺乏法律基础，并反对使用海警、军队和海上民兵力量威吓合法行动。欧盟另行发表声明，提出相同的核心法律立场，并主张依据《联合国海洋法公约》管控争端，最终达成一份有效、有实质内容且具有法律约束力的“南海行为准则”。中方随即明确回应。外交部发言人林剑称仲裁是政治闹剧，裁决非法、无效，并就联合声明和欧盟立场提出抗议。

对仲裁庭、菲律宾及支持裁决的国家而言，裁决的法律地位已有明确结论；其政治效力仍有争议。支持方需要判断：当执行间接且有选择时，反复公开支持能否影响各方行为。域外国家还必须考虑，若这种支持被理解为反华阵营标志，是否会压缩东盟及其他中等强国的外交空间。争议的关键在于机制：正当性是否会通过重复表态和联合信号影响行为，还是法律必须与实力平衡及持续的海上存在相结合，才足以产生约束。

下一步将显示，支持方究竟把公开重申视为主要工具，视为实际管控海上事件的基础，视为“南海行为准则”谈判中的杠杆，还是视为加强海上平衡的政治依据。每种方案保护的秩序要素不同，承担的风险也不同。

判断任务

裁决十周年之后，支持方应如何运用这项裁决？

1. 扩大以法律为先的支持联盟继续频繁公开重申裁决，并扩大愿意把裁决视为印太秩序现实组成部分的国家范围。接受的代价：正当性信号更强，但中方反弹可能加大，也更容易被理解为阵营化。
2. 把重点从法律重申转向事件管控机制把裁决作为背景原则，同时优先建立海警热线、海上相遇规则和渔业保护安排。接受的代价：外交温度较低，但对法律先例的公开维护也会减弱。
3. 把裁决与“南海行为准则”谈判相连以重申法律立场作为谈判杠杆，推动形成符合《联合国海洋法公约》、具有实质内容和法律约束力的东盟—中国“南海行为准则”。接受的代价：可能取得制度成果，但谈判过程也可能淡化裁决，而不是加强它。
4. 承认裁决重要，但不能用它替代实力平衡把法律表述与实际海上能力建设、存在和联合协调结合起来。仅靠反复重申法律立场，未必能约束行为。接受的代价：威慑更可信，但也更可能把一部分正当性争议安全化。

已知不确定性

• 域外国家反复重申法律立场，能否实质改变海上行动。
• 是否有更多东盟国家在私下支持裁决，却不愿公开背书。
• 未来数月，中方的拒绝会停留在表态层面，还是会伴随海上行动模式变化。
• 当各方对裁决地位存在分歧时，“南海行为准则”谈判能否继续保持实质法律意义。

来源台账

1. 《菲律宾—中国南海仲裁庭裁决十周年联合声明》原文标题：Joint Statement on the Tenth Anniversary of the Philippines-China South China Sea Arbitral Tribunal AwardMinistry of Foreign Affairs of Japanhttps://www.mofa.go.jp/press/release/pressite_000001_02511.html
2. 《菲律宾—中国南海仲裁庭裁决十周年联合声明》原文标题：Joint Statement on the Tenth Anniversary of the Philippines-China South China Sea Arbitral Tribunal AwardPhilippine Information Agencyhttps://pia.gov.ph/news/joint-statement-on-the-tenth-anniversary-of-the-philippines-china-south-china-sea-arbitral-tribunal-award/
3. 南海：欧盟高级代表代表欧盟就菲律宾与中国仲裁裁决十周年发表声明原文标题：South China Sea: Statement by the High Representative on behalf of the EU on the tenth anniversary of the Arbitral Award between the Philippines and ChinaCouncil of the European Unionhttps://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/07/11/south-china-sea-statement-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-eu-on-the-tenth-anniversary-of-the-arbitral-award-between-the-philippines-and-china/
4. 2026 年 7 月 14 日外交部发言人林剑主持例行记者会原文标题：Foreign Ministry Spokesperson Lin Jian’s Regular Press Conference on July 14, 2026Embassy of the People's Republic of China in the United Stateshttps://us.china-embassy.gov.cn/eng/fyrth/202607/t20260714_11982116.htm
5. 南海仲裁案档案原文标题：South China Sea Arbitration case filePermanent Court of Arbitrationhttps://pca-cpa.org/en/cases/7/